云南快報：75家檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查結果通報
時間：2020-04-14 17:32:26 作者：admin 查看次數(shù)：1749
據(jù)云南省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)通報，云南省市場監(jiān)督管理局 云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合開展了 2019 年檢驗檢測機構資質認定監(jiān)督檢查，此次監(jiān)督檢查，采取“雙隨機、一公開”的方式，在全省相關行業(yè)檢驗檢測領域隨機抽取 75 家檢驗檢測機構，抽查檢驗檢測報告 1400 余份，發(fā)現(xiàn)各類問題 448 條。
云南省市場監(jiān)督管理局 云南省生態(tài)環(huán)境廳云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于 2019 年檢驗檢測機構雙隨機監(jiān)督檢查結果的通報 各州、市市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局，各相關檢驗檢測機構：
為貫徹落實國務院、省政府關于加強質量認證體系建設、促進全面質量管理決策部署和在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合 “雙隨機、一公開”監(jiān)管的要求，加強檢驗檢測機構事中事后監(jiān)管，進一步提升監(jiān)管效能，促進檢驗檢測機構持續(xù)保持資質認定能力，推進檢驗檢測行業(yè)有序健康發(fā)展，按照《云南省市場監(jiān)督管理局 云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于組織開展2019 年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》(云市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕140 號)部署，聯(lián)合開展了 2019 年檢驗檢測機構資質認定監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查結果及后處理有關要求通知如下：本次監(jiān)督檢查，省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關部門共抽調 34 名行政監(jiān)管人員和 30 名各相關行業(yè)領域技術專家，組成 15 個檢查組，采取“雙隨機、一公開”的方式，在全省相關行業(yè)檢驗檢測領域隨機抽取 75 家檢驗檢測機構實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，其中，食品檢驗機構 25 家、機動車檢驗機構 20 家、環(huán)境監(jiān)測機構 10 家、工程檢測機構 20 家，抽查檢驗檢測報告 1400 余份，發(fā)現(xiàn)各類問題 448 條，檢查情況均由檢查組與被檢查機構現(xiàn)場確認。
本次監(jiān)督檢查重點為檢驗檢測機構資質認定的符合性、檢驗檢測工作過程的合規(guī)性、檢驗檢測結果和報告的真實性、檢驗檢測原始記錄的一致性、檢驗檢測設備的溯源性、質量體系運行的規(guī)范性等情況，嚴查是否存在未經(jīng)檢驗檢測出具數(shù)據(jù)和結果、篡改數(shù)據(jù)、偽造、變造檢驗檢測報告的嚴重違法違規(guī)行為。從總體情況看，多數(shù)機構基本能夠認真落實檢驗檢測資質認定監(jiān)督管理的有關要求，能夠客觀、公正、真實、準確的開展檢驗檢測，檢驗檢測行為不斷規(guī)范，檢驗檢測工作質量和技術能力不斷提高。但是，檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)機構質量體系運行都或多或少存在問題，也發(fā)現(xiàn)部分機構對《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》及其配套文件的相關規(guī)定理解不到位，不能持續(xù)滿足檢驗檢測機構資質認定基本條件和要求，甚至存在違法違規(guī)檢驗檢測行為。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各檢驗檢測機構主要存在以下幾個方面的共性問題：
一是管理體系文件不能及時根據(jù)最新要求進行修訂或改版。
二是普遍存在對體系運行理解不到位或缺乏足夠的重視，其建立的質量管理體系與本機構的實際情況有偏差，存在“兩張皮”現(xiàn)象，導致管理體系運行有效性較差。
三是普遍存在質量控制不到位，質量監(jiān)督不實施，內部審核、管理評審不能按要求開展，體系運行記錄敷衍了事，甚至數(shù)年雷同，體系運行不能有效促進和規(guī)范檢驗檢測工作，而是成為機構負擔。
四是檢驗檢測機構主體責任意識淡薄，疏于管理，人員、設備等管理不到位，普遍存在內部管理不規(guī)范的問題。
(二)部分場所環(huán)境條件及設備設施不滿足要求。
一些檢驗機構部分場所環(huán)境條件不能持續(xù)保持滿足檢驗檢測相關技術標準要求，部分儀器設備不能及時開展量值傳遞工作，致使相關數(shù)據(jù)結果溯源性較差，未及時進行校準或校準結果未進行確認。
(三)數(shù)據(jù)及報告不夠規(guī)范。
主要存在原始記錄不規(guī)范，記錄信息量不全，缺少設備信息、檢測依據(jù)信息及檢測人員等信息，部分數(shù)據(jù)為儀器設備系統(tǒng)打印數(shù)據(jù)，但沒有電子記錄相關規(guī)定及程序。部分機構存在不按標準開展檢驗檢測工作，機動車檢驗特別是綜合性能檢測數(shù)據(jù)及報告中普遍存在缺項漏項的問題。部分機構存在檢驗檢測數(shù)據(jù)和報告無法溯源，涉嫌存在數(shù)據(jù)失實或虛假的違法行為。
機構法定代表人、技術負責人、授權簽字人等人員、標準、地址各項變更事項不能及時辦理，不能正確使用資質認定證書和標識，致使部分機構和行業(yè)因標準變更及未正確使用資質認定證書能力附表等情況出現(xiàn)超范圍開展檢驗檢測的違法行為，特別是機動車檢驗機構尾氣排放檢驗普遍存在超范圍開展檢驗檢測工作的情況。
經(jīng)對現(xiàn)場檢查相關資料和結果的集中分析研判，作出如下處理意見：2 家機構在管理和技術方面存在輕微問題，自行整改; 23 家機構責令改正;13 家機構責令整改;18 家機構移交州市辦理;17 家機構移交州市市場監(jiān)管局調查處理，2 家已注銷資質認定證書。經(jīng)研究，現(xiàn)就 2019 年檢驗檢測機構資質認定監(jiān)督檢查結果后處理提出如下要求：
請各相關檢驗檢測機構收到通知后，要及時制定整改計劃，真正強化質量體系運行，切實規(guī)范內部管理，不斷完善檢驗檢測工作程序，按照現(xiàn)場檢查反饋的《事實確認單》逐條進行認真整改，形成整改報告報各州、市市場監(jiān)管局。整改期限原則上不得超過 3 個月。整改期間，凡涉及檢驗檢測技術能力的問題，各相關檢驗檢測機構不得就相應檢驗檢測項目向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果。
此次檢查結果及相關證據(jù)資料將移交各州、市市場監(jiān)管局，請各州、市市場監(jiān)管局認真分析研判，按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，及時依法抓好相關問題線索的辦理。
三是嚴格抓好違法違規(guī)問題的辦理，對于超范圍開展檢驗檢測、檢驗檢測結果和數(shù)據(jù)失實等問題，結合相應情況，依法依規(guī)予以處理;對于不能持續(xù)保持資質認定條件，不再具備相應檢驗能力的機構，要立即責令其停止檢驗工作，督促整改或主動注銷相應的檢驗檢測資質;對于涉嫌出具虛假檢驗數(shù)據(jù)、結果的，要按照有關規(guī)定深查嚴查，一查到底，嚴肅予以處理，涉及撤銷資質認定證書的，要嚴格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等相關程序報送省市場監(jiān)管局撤銷其資質。
四是違法違規(guī)行為涉及其他部門的，要及時將相關線索按規(guī)定移交相關部門處理。
請各州、市市場監(jiān)管局按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，依法做好信息公開，及時將違法違規(guī)查處案件錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)，并將處理結果報送省市場監(jiān)管局認可檢測處。各檢驗檢測機構要依法落實主體責任，認真結合監(jiān)督檢查反映出的問題進行對照檢查，真正有效運用質量監(jiān)督、質量控制、內部審核、管理評審等措施，積極加強信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等前沿技術的綜合運用，不斷規(guī)范和強化檢驗檢測工作，提升內部管理水平，提高質量體系運行的實效，切實體現(xiàn)檢驗檢測過程的再現(xiàn)性和溯源性，有力保證檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果真實、客觀、準確，不斷提升檢驗檢測能力和工作質量，真正成為服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的技術支撐。
按照加強市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管的要求，堅持問題導向底線思維，制定檢驗檢測市場監(jiān)管整治方案，以監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題、統(tǒng)計直報中未上報機構、能力驗證不滿意機構等為重點，綜合運用監(jiān)督抽查、能力驗證、統(tǒng)計監(jiān)測、信用監(jiān)管、執(zhí)法檢查以及新聞宣傳等職能手段，著力在機動車檢驗、食品檢驗、環(huán)境監(jiān)測、工程監(jiān)測等行業(yè)和機構開展監(jiān)管整治，嚴肅查處超范圍檢驗、出具虛假數(shù)據(jù)及結果等檢驗檢測違法行為，進一步規(guī)范檢驗檢測市場。
按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，切實落實監(jiān)督檢查制度，逐步推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督檢查”，利用信用監(jiān)管、信息技術等特點和優(yōu)勢，建立全省檢驗檢測機構立體監(jiān)管網(wǎng)絡，著力構建檢驗檢測長效監(jiān)管機制，完善“五位一體”監(jiān)管體系，進一步加強事中事后監(jiān)管，嚴懲檢驗檢測機構的虛假檢驗行為，切實規(guī)范全省檢驗檢測市場，不斷提升我省檢驗檢測水平。
